上海市推行“主要领导亲自抓、四套班子合力抓、合纵连横系统抓”模式，把垃圾分类纳入市委、市政府重点工作，加强总体部署，先后出台实施了垃圾综合治理方案、生活垃圾全程分类体系建设方案和三年行动计划。同时，成立了由20个委办局和16个区政府组成的全市生活垃圾分类减量推进工作联席会议，形成市、区、街镇、村居四级组织系统，同时将垃圾分类纳入地区领导班子考核体系。

习总书记在2019年6月份对垃圾分类工作作出重要指示强调，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。强调垃圾分类工作就是新时尚！垃圾综合处理需要全民参与，上海要把这项工作抓紧抓实办好。习总书记的讲话更是反映了党中央对搞好垃圾分类工作的重要性，也坚定了上海做好垃圾分类的决心。

为有效实施垃圾分类，上海在早几年就在探索垃圾分类方法，作了各项调查与研究，认为要让垃圾减量化、资源化，提高居民分类投放准确性是关键。

2018年，上海市出台《上海市生活垃圾分类指引(居住区)》。不久前，上海相关部门又编制并投放了上海市生活垃圾分类投放指南，一些方便市民查询垃圾分类信息的小程序也纷纷上线。

上海投入大量人力具体落实。小区的分类投放点都安排居委会工作人员开袋检查、现场指导。一些中小学校还组织学生在暑假期间到街道担任志愿者宣传垃圾分类。

同时为垃圾减量，上海市内酒店不再主动提供一次性替代消耗品，包括一次性牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等六小件 ，以促进绿色消费和资源再利用。

上海市文明办负责人表示，上海将把垃圾分类纳入社会管理，通过基层党组织、居委、业委、物业、志愿者组织形成“五位一体”联动机制，积极落实居住区、单位的分类投放管理责任人职责，同时注重广泛组织发动，形成社区居民、单位职工广泛知晓、普遍参与的社会氛围。

垃圾治理很难依靠自愿协作实现源头分类和后续处理，需要通激励保障措施来促成协作。垃圾分类处理的激励机制是综合性的，由经济手段、行政手段、道德手段、信用手段、司法手段等形成的综合机制，可以是保证金、垃圾处理费、契约（合同）、制度、规章甚至法律。

为此，上海采取了以正向激励为主的激励保障措施，推行“绿色帐户”

今年上海将大规模推广垃圾分类上海模式—“绿色帐户”。“绿色帐户”，以激励市民参与日常生活垃圾干湿分类、提高分类减量实效为目标，遵循“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”的思路，按照前台操作、平台对接、后台支撑的框架进行运作。上海惠众绿色公益发展促进中心，将成为“绿色帐户”的活动载体和实施平台。

对垃圾分类做得好的单位和个人予以精神鼓励和物质奖励

必不可少的处罚手段及立法保障：

个人若将湿垃圾与可回收物、干垃圾混投，首次被发现且拒不改正的，处50元以上100元以下罚款，第二次及以上被发现且拒不改正，则可处100元以上200元以下罚款。而如果个人将有害垃圾与其它生活垃圾混投，由于后果更严重，因此首次发现和第二次及以上被发现的罚款金额，分别提高至“50元以上150元以下”和“150元以上200元以下”。

对单位来说，“将可回收物和干垃圾混合投放”、“将湿垃圾与可回收物和干垃圾混合投放”、“将有害垃圾与其它生活垃圾混合投放”，这三种行为的处罚幅度也各有不同，金额在5000元至50000元不等。

有监督检查，才会有落实。上海市为推广落实垃圾分类，组织安排了各种监督检查工作，确保垃圾分类管理条例实施。

2019年1-6月，全市城管执法系统开展生活垃圾分类专项执法行动，共出动执法人员5.32万余人次，开展执法检查1.82万余次，共检查各类单位29230家次。

据市城管执法局透露，《条例》实施后，将在7月重点加强收集和运输环节的执法检查，对全市230家生活垃圾收运企业进行执法检查，指导监督收运企业规范作业，避免出现混装混运等违法现象。8月，将重点加强处置环节的执法检查，重点对全市20家生活垃圾中转和末端处置企业进行监督检查指导企业规范处置生活垃圾。

市各级相关部门召开生活垃圾全程分类管理专项监督启动会，将全力以赴做好分类体系建设及《条例》施行保障，稳步开展达标、示范区及街镇创建，推进垃圾分类工作考核评分及排名。

欧图欧商学院经过近十年的实践与研究，发现一个团队或一个组织需要长期成功运作一件事、一个项目或一个商业活动，必须要具备这四个要素，缺一不可。上海垃圾分类的这场全市民运动，这四个方面的要素非常清晰，构成了一个正向循环的推进器，所以小欧非常相信上海的垃圾分类工作肯定会成功。

目前90%以上的企业内训无效，因为没有进行落地转化。但要进行有效落地转化，也必须要具备这四个方面因素，即推进小组、落地转化推进方法与工具、激励保障措施及检查评定。

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